Legal regulation of local population behaviour in the responsibility area of the Provisional Military Administration and Reich Commissariat "Ukraine" (the summer of 1941 - winter of 1942)

Abstract

Мета дослідження – проаналізувати нормативно-правовий вплив тимчасової військової адміністрації (далі – ТВА) та керівництва Райхскомісаріату “Україна” (далі – РКУ), який спрямовувався на дотримання місцевим населенням окупованої України правомірної поведінки. Методологія дослідження опирається на застосування принципів системності, науковості та історизму, а також таких методів наукового пізнання як аналіз, синтез та порівняння. Наукова новизна полягає у проведеному аналізі нормативних заходів окупаційних адміністрацій у забезпеченні місцевим населенням правомірної поведінки. Висновки. Після успішної окупації частини українських земель, здійсненої військами Німеччини в 1941 р. перед окупаційною адміністрацією постала проблема нормативного забезпечення дотриманням місцевим населенням правомірної поведінки. Тому, важливим елементом роботи окупаційних адміністрацій РКУ і ТВА стало створення повноцінної нормативно-правової бази на основі застосування якої і здійснювався вплив на правомірну поведінку окупованого суспільства. У перший період окупації, до появи сталої нормативної бази німецька адміністрація застосовувала принцип поєднання, а подекуди й “накладання” двох правових систем – радянської та гітлерівської. Виняток становили закони, які заперечували факт окупації, а також випадки у яких німецькі нормативні приписи безпосередньо відміняли певні радянські правові норми. Майже аналогічні звернення повторила і адміністрація РКУ, яка прийшла на місце ТВА. Фактично нормативними актами ТВА та РКУ відмінялось радянське законодавство у частині державного устрою, політичного режиму, виборчої системи, але продовжували діяти окремі приписи галузей матеріального права. Зустрівшись із проблемами нестачі нормативно-правової бази з врегулювання правовідносин всередині окупованого соціуму управлінці ТВА та РКУ пішли шляхом застосування частини нормативної бази, яка діяла в Третьому Райху. У середині 1942 р. адміністрацією РКУ було створено окремий нормативний акт, який врегульовував кримінальні покарання тих представників місцевого населення, які вчиняли дрібні злочини та правопорушення. У цей же період в РКУ з’явилося розпорядження, яким врегульовувалися сімейні та частково цивільні правовідносини місцевого населення. У зоні ж ТВА ці перетворення так і не були проведені. Керівники кожної із польових військових комендатур видавали власні нормативно-правові акти, жодним чином їх не кодифікуючи та не узгоджуючи між собою